以評論著稱的日本《要素》月刊，在2013年9月這期雜志上，特別關(guān)注到了駐法大使小松一郎忽然在8月8日被任命為內(nèi)閣法制局長官一事。不僅媒體，日本法律界對此也十分震驚。在日本只要能強(qiáng)調(diào)與中國對立，為安倍內(nèi)閣修憲搖旗吶喊，似乎什么人都能出任這個職務(wù)。

日本的內(nèi)閣法制局是法律方面的“守門人”，專門負(fù)責(zé)查對政府向國會提交的各種法令、條約是否符合憲法，是否與其他法律發(fā)生沖突。也只有保證了法令的完整，日本的官僚機(jī)構(gòu)才能有效地按照法令規(guī)定來執(zhí)行政策。

目前法制局共有77人，由各個部委選派最優(yōu)秀的官員來這里兼任相關(guān)工作。只有在這里接受了法律方面的全面“鍛煉”，才能讓日本的官員熟悉法律，對國家整體的法律體制有比較全面的認(rèn)識。

各個部委通常會選派工作了二、三十年的處級干部到這里來工作，其中有五個部委（財務(wù)省、經(jīng)產(chǎn)省、總務(wù)省、農(nóng)水省及法務(wù)省）中各選一人充當(dāng)次官（副局長），除農(nóng)水省以外，其他四個部委的次官中，有一人能最后成為一把手（長官）。

外務(wù)省并沒有向內(nèi)閣法制局派出長官的前例。外務(wù)省沒有日本國內(nèi)法方面的專家，平時與各個部委在法律方面的溝通，大都局限在和外交相關(guān)的問題上。也正因為此，一個駐法大使突然被任命為內(nèi)閣法制局長官，這當(dāng)然讓日本法律界及媒體十分詫異。

小松一郎何許人也？他年輕時在一橋大學(xué)學(xué)習(xí)法律，大學(xué)三年級便通過了外交官考試。進(jìn)入外務(wù)省后，小松主要從事國際法方面的工作，當(dāng)過條約局法規(guī)課課長、條約局審議官、國際法局長，是對國際法比較熟悉的外交官。

第一次安倍內(nèi)閣時，小松從外交家的角度在日本憲法第九條問題上，作出了與歷屆內(nèi)閣法制局回然不同的解釋，他認(rèn)為憲法并未禁止日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，直接負(fù)責(zé)起草了相關(guān)文件，深受安倍首相的賞識。