１２月１日是《開(kāi)羅宣言》發(fā)表７０周年紀(jì)念日。１９４３年１２月１日，參加開(kāi)羅會(huì)議的中美英三國(guó)發(fā)表《開(kāi)羅宣言》，確定了懲罰日本的侵略罪行以及戰(zhàn)后對(duì)日本問(wèn)題的處理，為建立戰(zhàn)后國(guó)際秩序開(kāi)啟了嶄新的篇章。

１９４３年初，第二次世界大戰(zhàn)已經(jīng)取得決定性勝利，軸心國(guó)德國(guó)和意大利節(jié)節(jié)敗退。２月，德國(guó)軍隊(duì)在斯大林格勒投降；５月，德國(guó)和意大利軍隊(duì)在北非戰(zhàn)場(chǎng)投降；８月，盟軍占領(lǐng)了西西里島；９月，意大利政府投降。如何解決日本問(wèn)題日益提到日程上來(lái)。

在此背景下，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福與英國(guó)首相丘吉爾于１９４３年１０月２０日給時(shí)任中國(guó)國(guó)民政府主席兼行政院院長(zhǎng)、軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)蔣介石發(fā)去電報(bào)，邀請(qǐng)他在埃及舉行會(huì)晤。經(jīng)過(guò)商議，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定于同年１１月中下旬在開(kāi)羅會(huì)面。

根據(jù)史料記載，蔣介石和丘吉爾于１１月２１日先行抵達(dá)開(kāi)羅——這也是中國(guó)第一次以世界大國(guó)的身份登上國(guó)際外交舞臺(tái)。而羅斯福則于２２日上午抵達(dá)，隨后乘專(zhuān)車(chē)前往開(kāi)羅米納飯店附近的一座別墅下榻。

２２日，蔣介石、丘吉爾同羅斯福共進(jìn)晚餐后，舉行了開(kāi)羅會(huì)議的預(yù)備會(huì)議。

２３日上午１１時(shí)，三國(guó)代表團(tuán)舉行了首次會(huì)議。

２５日下午，蔣介石再次同羅斯福會(huì)談。由于美、英事先已在其他場(chǎng)合進(jìn)行過(guò)商議，所以開(kāi)羅會(huì)議的重點(diǎn)在于中美之間能否就一些問(wèn)題達(dá)成一致。中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人就八個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了討論，并達(dá)成若干共識(shí)。其中，關(guān)于中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，中美雙方同意：日本用武力從中國(guó)奪去的東北各省、臺(tái)灣和澎湖列島，戰(zhàn)后必須歸還中國(guó)。

中美首腦晤談后，美國(guó)總統(tǒng)特別助理霍普金斯受羅斯福委托，根據(jù)三國(guó)預(yù)備會(huì)議及中美會(huì)晤精神，起草《開(kāi)羅宣言》。供羅斯福審閱的宣言草案初稿提到：“被日本人背信棄義地所竊取的中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿(mǎn)洲和臺(tái)灣，應(yīng)理所當(dāng)然地歸還中國(guó)�！�

在２６日三方官員對(duì)宣言草案的討論中，中方代表?yè)?jù)理力爭(zhēng)，要求更明確地規(guī)定日本歸還其所竊取的所有中國(guó)領(lǐng)土。

最終，經(jīng)過(guò)修改，宣言改為“三國(guó)之宗旨，在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼；在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境……”

２６日下午，蔣介石與羅斯福、丘吉爾在后者下榻的米納飯店旁的草坪上舉行了媒體見(jiàn)面會(huì)，宣布開(kāi)羅會(huì)議達(dá)成共識(shí)。

１９４３年１２月１日，中、美、英三國(guó)在重慶、華盛頓、倫敦三地同時(shí)發(fā)表《開(kāi)羅宣言》，這一影響了戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要文件就此誕生。

１９４５年７月２６日，中、美、英三國(guó)在波茨坦發(fā)表《中美英三國(guó)促令日本投降之波茨坦公告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《波茨坦公告》）。公告重申《開(kāi)羅宣言》精神，規(guī)定“《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定之其他小島。”１９４５年９月２日，日本政府在《日本投降書(shū)》中明確接受《波茨坦公告》，并承諾忠誠(chéng)履行《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定。

《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》構(gòu)成了處理戰(zhàn)后日本問(wèn)題的國(guó)際法依據(jù)。兩個(gè)國(guó)際文件明確無(wú)誤地表明，日本必須歸還中國(guó)被竊取的所有領(lǐng)土，其中包括釣魚(yú)島。（田曉航　王蕾）