11月23日，我國(guó)宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，引起各方廣泛關(guān)注。事實(shí)上，世界已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)劃設(shè)了防空識(shí)別區(qū)。防空識(shí)別區(qū)從何而來(lái)？具有怎樣的功效與特性？專(zhuān)輯詳解外國(guó)防空識(shí)別區(qū)——

防空識(shí)別區(qū)最早出現(xiàn)于上世紀(jì)50年代

記者：近年來(lái)，防空識(shí)別區(qū)一詞在媒體報(bào)道中頻繁出現(xiàn)，請(qǐng)問(wèn)什么是防空識(shí)別區(qū)？其理論與實(shí)踐又是從何而來(lái)？

空軍指揮學(xué)院科研部部長(zhǎng)安鵬：目前，世界各國(guó)對(duì)防空識(shí)別區(qū)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，一般認(rèn)為，防空識(shí)別區(qū)是指瀕海國(guó)家和地區(qū)基于海防空防安全需要，為防范可能面臨的空中威脅，在面向海洋方向上空劃定的特定空域，用于及時(shí)識(shí)別、監(jiān)視、管制和處置進(jìn)入這一空域的航空器，留出預(yù)警時(shí)間，保衛(wèi)空防安全。

防空識(shí)別區(qū)并非“新生事物”，其誕生背景可追溯到1940年，當(dāng)時(shí)為應(yīng)對(duì)軸心國(guó)威脅，美國(guó)曾提出“沿海岸線建立對(duì)空監(jiān)視網(wǎng)”的設(shè)想，隨著戰(zhàn)局發(fā)展，這一設(shè)想逐漸被擱置。二戰(zhàn)結(jié)束后，以美、蘇為代表的軍事強(qiáng)國(guó)大批列裝高速?lài)姎馐綉?zhàn)機(jī)，此舉對(duì)各國(guó)傳統(tǒng)防空體系構(gòu)成巨大威脅。為擴(kuò)大預(yù)警距離，增加反應(yīng)時(shí)間，上世紀(jì)50年代，美國(guó)和加拿大率先劃定防空識(shí)別區(qū)。目前，已有包括美國(guó)、加拿大、澳大利亞、韓國(guó)、日本在內(nèi)的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了防空識(shí)別區(qū)。

記者：通過(guò)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)維護(hù)國(guó)家安全，已成為許多國(guó)家普遍的做法，那么防空識(shí)別區(qū)在具體操作中又是怎樣發(fā)揮作用的？

安鵬：防空識(shí)別區(qū)的作用突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，可有效擴(kuò)展防空預(yù)警范圍。韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)最遠(yuǎn)距其領(lǐng)空外緣390千米。美國(guó)防空識(shí)別區(qū)外緣距其大陸邊緣達(dá)700余千米。

其二，設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，可增大飛行活動(dòng)的管控空間，提高空域管控的有效性。設(shè)立防空識(shí)別區(qū)的國(guó)家大多明確要求，進(jìn)出或活動(dòng)于防空識(shí)別區(qū)之內(nèi)的飛機(jī)，不論任何國(guó)籍，需預(yù)先申報(bào)飛行計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按計(jì)劃的時(shí)間、航線、空域和高度飛行。

第三，設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，可以強(qiáng)化空中管控行動(dòng)的規(guī)范性。以美國(guó)為例，美國(guó)空情處置由防空指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)警體系、防空和防天作戰(zhàn)部隊(duì)三部分負(fù)責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)接到空中威脅情報(bào)后，立即下達(dá)防空作戰(zhàn)命令。防空和防天作戰(zhàn)部隊(duì)接到命令后，立即投入作戰(zhàn)。

總的來(lái)說(shuō)，設(shè)立防空識(shí)別區(qū)的根本目的是為了維護(hù)國(guó)家空防安全，基本理念是“御敵于國(guó)門(mén)之外”，是國(guó)家行使自保權(quán)的需要，是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的重要防御手段。