70年前，即1943年12月1日，中、美、英三國在埃及首都開羅共同發(fā)表《開羅宣言》，宣示了三國聯(lián)合對日作戰(zhàn)的計劃、目的及宗旨，并確定了戰(zhàn)后對日本侵略者的處置問題。到今天，這一宣言已走過整整70年。

“這一宣言的意義在于，它在國際上宣示了一項重要的國際法原則——通過非法途徑占領(lǐng)的領(lǐng)土是無效的，必須歸還領(lǐng)土的原主權(quán)國家。”中國人民大學法學院副教授余民才說。

中國國際問題研究所副所長阮宗澤向中國青年報記者表示，《開羅宣言》非常具體地指出，日本應該歸還以武力和貪欲攫取的中國領(lǐng)土。

阮宗澤說，《開羅宣言》等國際文件早已明確規(guī)定，日本必須歸還從中國竊取的中國東北、臺灣、澎湖列島等中國領(lǐng)土。而中國的釣魚島屬于臺灣宜蘭縣管轄，自然也包括在歸還中國的領(lǐng)土范圍之內(nèi)。

“從法律地位來說，隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，釣魚島已經(jīng)歸還給中國，中國就恢復了對釣魚島的主權(quán)�！庇嗝癫耪f，日本政府要履行義務，同時還應該去制止個人或團體違反《開羅宣言》的行為。“比如說，個人或團體要去登島，要在島上居住等，那都是日本政府的責任。日本政府要制止這些行為，這是它應該履行的一項國際義務�！�

“但從實際來看，日本政府并未執(zhí)行國際法的有關(guān)規(guī)定，《開羅宣言》的條款沒有得到完全的執(zhí)行�！比钭跐烧f。

阮宗澤認為，《開羅宣言》為二戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序奠定了一個基礎(chǔ)，其與后來的《波茨坦公告》、《聯(lián)合國憲章》等，都是二戰(zhàn)后建立國際秩序的基本文件。阮宗澤說，“日本想挑戰(zhàn)《開羅宣言》的合法性，就是要否定二戰(zhàn)的勝利成果�！�

阮宗澤表示，當下，日本方面依據(jù)《舊金山和約》，試圖否定《開羅宣言》的有效性。

1951年9月8日，第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國美國與戰(zhàn)敗國日本在美國舊金山簽訂了《舊金山和約》，并于1952年4月28日正式生效。然而，《舊金山和約》簽訂時，身為主要戰(zhàn)勝國之一的中國并未參與。

“《舊金山和約》是當時美國、日本私下媾和所談的條約，中國沒有參加�！比钭跐烧f，但《舊金山和約》中很重要的一條，是去安排中國的領(lǐng)土�！八�以，中國方面對此和約一直不予承認。”

余民才表示，《舊金山和約》中，美國將所謂“釣魚島的施政權(quán)”交還給日本�！皬膰�際法的角度來講，這個條約是無效的”。

他說，國際法中，條約的效力原則上只約束當事雙方，不約束第三方。“《舊金山和約》中，中國沒有參與條約談判，更不是條約當事一方，《舊金山和約》涉及到中國的領(lǐng)土地位問題，就是無效的、非法的，對中國沒有約束力�！�

對于日本首相安倍晉三積極推動“修憲”進程，阮宗澤表示，作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，日本是一個不正常的國家。“所謂‘不正�！�，就是指不允許它發(fā)展軍隊，而且沒有集體自衛(wèi)權(quán)。”阮宗澤說，安倍晉三想擁有集體自衛(wèi)權(quán)，但受到憲法制約，因此希望通過修改憲法，來解決這一問題。

阮宗澤認為，日本的“修憲”行為，是在挑戰(zhàn)整個戰(zhàn)后秩序。

余民才表示，日本發(fā)動了第二次世界大戰(zhàn)，就要對這一行為承擔后果，《開羅宣言》的法律依據(jù)很明確。“不承認是你的問題，但從法律的角度來說，這種不承認是無效的�！庇嗝癫耪f。（李林）