中國(guó)社科院日本研究所副所長(zhǎng)、研究員高洪 資料圖

“日本以《開(kāi)羅宣言》不具備法律效力來(lái)質(zhì)疑《開(kāi)羅宣言》的國(guó)際法效力，是講不通的。因?yàn)樵谝话愕膰?guó)際法教科書(shū)中，公約、條約、宣言、公報(bào)等都屬于廣義的條約，有其法律效力�！�11月29日，在《開(kāi)羅宣言》發(fā)表70周年來(lái)臨之際，中國(guó)社科院日本研究所副所長(zhǎng)、研究員高洪在接受采訪時(shí)表示。

1943年12月1日，世界人民反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)走向勝利之際，中、美、英三國(guó)在埃及首都共同發(fā)表《開(kāi)羅宣言》，確立了對(duì)日本的侵略罪行以及戰(zhàn)后對(duì)日本的處理。1945年7月26日，三國(guó)首腦又共同發(fā)表《波茨坦公告》，再次明確宣告《開(kāi)羅宣言》所規(guī)定的條款必須實(shí)施。

其中，《開(kāi)羅宣言》規(guī)定，日本所竊取的中國(guó)領(lǐng)土如東北、臺(tái)灣及澎湖群島等應(yīng)歸還中國(guó)，其中當(dāng)然也包括日本利用甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)竊取的釣魚(yú)島。在國(guó)際社會(huì)，《開(kāi)羅宣言》也早已成為戰(zhàn)后處理日本相關(guān)問(wèn)題、建立國(guó)際新秩序的國(guó)際法準(zhǔn)則。

然而，戰(zhàn)后的日本一直存在否定歷史、否定《開(kāi)羅宣言》精神的思想。近年來(lái)，其國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力更是動(dòng)作頻頻，不斷公開(kāi)挑戰(zhàn)《開(kāi)羅宣言》的法律地位。安倍晉三政府上臺(tái)以來(lái)，也公然縱容極端民族主義勢(shì)力抬頭，不僅繼續(xù)否定歷史，還試圖通過(guò)修憲等方式竭力擺脫《開(kāi)羅宣言》的束縛，突破戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

因此，《開(kāi)羅宣言》在日本各界遭受刻意冷落，甚至狡辯《開(kāi)羅宣言》無(wú)非就是三個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)宣言，不能等同于國(guó)際法。還有日本右翼學(xué)者一再聲稱，日本并未在《開(kāi)羅宣言》上簽字，不具備法律效力。高洪強(qiáng)調(diào)，這些立場(chǎng)從根本上都站不住腳，因?yàn)樵趪?guó)際法當(dāng)中，宣言或者以公報(bào)形式公布出來(lái)的宣言都被視為國(guó)際條約。此外，《開(kāi)羅宣言》已經(jīng)經(jīng)過(guò)《波茨坦公告》以及《日本投降書(shū)》的確認(rèn)，所以它確實(shí)有國(guó)際效力，對(duì)日本也當(dāng)然具有法律效力。

除了拼命質(zhì)疑《開(kāi)羅宣言》的法律地位和歷史意義，日本還試圖利用《舊金山和約》和“歸還沖繩協(xié)定”來(lái)抵消和淡化《開(kāi)羅宣言》及其后《波茨坦公告》的法律效力和意義，以此作為其對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)的解釋。

《舊金山和約》是在冷戰(zhàn)的特殊背景下，美國(guó)等國(guó)家與日本簽訂的片面媾和條約，把為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出重大貢獻(xiàn)和犧牲的中國(guó)等國(guó)排除在外，且《舊金山和約》多處內(nèi)容不符合《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的精神。

對(duì)此，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院教授劉江永說(shuō)：“由于各種歷史原因，《舊金山和約》簽署過(guò)程中，中國(guó)大陸和臺(tái)灣都沒(méi)能派代表與會(huì)�！杜f金山和約》是在冷戰(zhàn)的大背景下，沒(méi)有中國(guó)這個(gè)重要的戰(zhàn)勝國(guó)參與下與日本所簽訂的。1950年，周恩來(lái)總理就發(fā)表聲明，稱《舊金山和約》非法無(wú)效。此后中國(guó)政府多次對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)正聲明，表示《舊金山和約》非法無(wú)效�！�

《舊金山和約》中提到，日本放棄臺(tái)灣及澎湖列島的領(lǐng)有權(quán)、行政權(quán)等一切權(quán)利。將北緯29度線以南的島嶼（包括釣魚(yú)島）由聯(lián)合國(guó)托管，唯一托管國(guó)為美國(guó)。劉江永表示，北緯29度以南是一個(gè)非常模糊的概念，日本就把它單方面想獲取的利益不斷往《舊金山和約》這個(gè)“筐”里裝，其據(jù)此的解釋就缺乏公正性。除此之外，1971年美日達(dá)成“歸還沖繩協(xié)議”，將沖繩和琉球歸還日本，把釣魚(yú)島等島嶼劃入“歸還區(qū)域”，遭到中國(guó)大陸及臺(tái)灣強(qiáng)烈反對(duì)和抗議。美日的這一行為造成了迄今仍然沖擊中日關(guān)系、影響地區(qū)穩(wěn)定的釣魚(yú)島問(wèn)題。（記者 朱永磊）