日本《每日新聞》10月17報(bào)道稱，圍繞即將在2015年通常國(guó)會(huì)上討論的安全保障關(guān)聯(lián)法案的制定，日本政府近日對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)方針進(jìn)行了鞏固。其中，方針將包括解禁集體自衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的自衛(wèi)隊(duì)武力行使范圍限定在事關(guān)日本安保問(wèn)題的“非常時(shí)期”上。而作為國(guó)際合作的后方支援等不會(huì)直接影響到日本安全的“平時(shí)”關(guān)聯(lián)法案中，則不設(shè)包括聯(lián)合國(guó)集體安全保障在內(nèi)的武力行使規(guī)定。

方針中明確區(qū)分“非常時(shí)期”與“平時(shí)”的法律體系，并擔(dān)保不會(huì)逐步擴(kuò)大武力行使范圍，以求獲得日本國(guó)民的理解。多名政府及執(zhí)政黨相關(guān)人士對(duì)方針內(nèi)容予以確認(rèn)。

據(jù)《每日新聞》介紹，現(xiàn)行的安保法制下，日本自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)劃分為非常時(shí)期、平時(shí)以及放任情況下，有可能升級(jí)至對(duì)日武力攻擊的周邊事態(tài)三類。然而，基于7月份解禁集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)內(nèi)閣決議，8日公布的美日防衛(wèi)合作指針修訂中間報(bào)告中，將美日防衛(wèi)合作分為非常時(shí)期日本的和平與安全，以及平時(shí)地域國(guó)際社會(huì)的和平與安全兩種。為此，新制定的國(guó)內(nèi)法制也將采用同樣的區(qū)分方法，雙方整合一致。

據(jù)報(bào)道，新安保法制下，將對(duì)把包括集體自衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的自衛(wèi)隊(duì)武力行使權(quán)用于“防衛(wèi)出動(dòng)”的自衛(wèi)隊(duì)法進(jìn)行修正，自衛(wèi)隊(duì)法將僅以涉及日本安保的事態(tài)為對(duì)象行使。另一方面，國(guó)際合作關(guān)聯(lián)法案中不會(huì)加入武力行使規(guī)定，法案將自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)限定在人道支援以及達(dá)不到使用武力要求的后方支援等活動(dòng)上。這一系列考量將會(huì)出現(xiàn)在年末出示的安保法制“全體概況”上。

不過(guò)，根據(jù)7月份的內(nèi)閣決議，新的“非常時(shí)期”包含了原先周邊事態(tài)的一部分，實(shí)際上武力行使的范圍比現(xiàn)今有所擴(kuò)大。美國(guó)軍艦船只的防護(hù)、導(dǎo)彈防衛(wèi)以及安倍晉三在意的霍爾木茲海峽聯(lián)合掃雷等行動(dòng)，日本政府及自民黨內(nèi)有聲音站在美日同盟立場(chǎng)上堅(jiān)持稱，“(這些行動(dòng))應(yīng)作為非常時(shí)期而得以行使武力�！�

即使在不予行使武力的“平時(shí)”活動(dòng)上，日本自衛(wèi)隊(duì)的武器使用范圍也擺脫了周邊事態(tài)等的地理性制約得以擴(kuò)大�！睹咳招侣劇贩治龇Q，令人擔(dān)憂的是，在為他國(guó)軍隊(duì)作后方支援的時(shí)候，一旦受到攻擊的自衛(wèi)隊(duì)使用了武器，事態(tài)就可能發(fā)展成自衛(wèi)隊(duì)卷入戰(zhàn)斗，戰(zhàn)斗升級(jí)為對(duì)日武力攻擊的地步。此外，是否立法允許自衛(wèi)隊(duì)隨時(shí)派遣海外，派遣時(shí)是否令制定特別措施法的計(jì)劃成行也成為了如今爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。(實(shí)習(xí)編譯：葉璇 審稿：王歡)