美國(guó)波士頓咨詢公司不久前一份研究報(bào)告說(shuō)，由于競(jìng)爭(zhēng)力上升，美國(guó)在未來(lái)六年內(nèi)每年將從歐洲、日本和中國(guó)等出口大國(guó)奪取700億到1150億美元的制造業(yè)出口額。 年終歲末，中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在復(fù)旦大學(xué)舉行“美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題”研討會(huì)，美國(guó)“再工業(yè)化”成為與會(huì)教授和專家熱門(mén)議題之一。2007年，美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)，引發(fā)了20世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的全球金融災(zāi)難和世界經(jīng)濟(jì)衰退，迫使美國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，了解美國(guó)“再工業(yè)化”目標(biāo)，對(duì)解構(gòu)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)具有借鑒和啟發(fā)意義。

目標(biāo)：新層面的回歸

1900年，美國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，20世紀(jì)80年代完成現(xiàn)代化進(jìn)程。但從20世紀(jì)80年代初起，由于放松了對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀監(jiān)管，虛擬經(jīng)濟(jì)惡性膨脹，2007年爆發(fā)次貸危機(jī)。2009年初，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，同年12月，公布《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月，相繼啟動(dòng)《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，實(shí)施“再工業(yè)化”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員張茂榮等認(rèn)為，美國(guó)政府提出“ 再工業(yè)化”旨在達(dá)到“一石數(shù)鳥(niǎo)”效果：短期刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、緩解嚴(yán)重失業(yè)緩和社會(huì)矛盾；中期結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡；長(zhǎng)期目標(biāo)是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命之機(jī)，謀劃戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陳寶森認(rèn)為，美國(guó)“再工業(yè)化”與“制造業(yè)回歸”是奧巴馬上臺(tái)以來(lái)大力推動(dòng)并已初見(jiàn)成效的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，跨國(guó)公司海外制造業(yè)已出現(xiàn)回歸美國(guó)的初步跡象。

中國(guó)社科院亞太研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期已經(jīng)度過(guò)。不過(guò)，不少教授和專家指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在諸多制約因素。比如債務(wù)問(wèn)題積重難返；財(cái)富分配不公，失業(yè)率仍高，貧富差距拉大；金錢(qián)深刻影響政治進(jìn)程。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從上年的2.8%降至1.6%。清華大學(xué)高級(jí)研究員周世儉預(yù)測(cè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和增長(zhǎng)。

美國(guó)“再工業(yè)化”，包括調(diào)整、提升傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩條主線。陳寶森的觀點(diǎn) 是 ， 美 國(guó) 制 造 業(yè) 并 沒(méi) 有 衰 落 ，2010年美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出近1.8萬(wàn)億美元，稍稍領(lǐng)先于中國(guó)，比日本制造業(yè)產(chǎn)出高2/3，是德國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出的三倍，仍是世界最大的。2011年，美 國(guó) 制 造 業(yè) 產(chǎn) 量 創(chuàng) 歷 史 紀(jì) 錄 ， 比1990年高六倍。美國(guó)制造業(yè)的主要問(wèn)題是就業(yè)崗位在減少，成因主要是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自動(dòng)化和勞動(dòng)成本過(guò)高，迫使美國(guó)大公司將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。1970年，在美國(guó)全部7000萬(wàn)就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者近1700萬(wàn)，占25%。到2012年，在美國(guó)13370萬(wàn)就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者只有1190萬(wàn)，僅占9%。美國(guó)政府鼓勵(lì)“制造業(yè)回歸”以來(lái)，已出現(xiàn)某些制造業(yè)回歸美國(guó)跡象。但專家們一致認(rèn)為，美國(guó)“再工業(yè)化”主要目標(biāo)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。比如3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)“十大增長(zhǎng)最快的工業(yè)”之一。有專家認(rèn)為，3D打印技術(shù)或許具有蒸汽機(jī)或電話相似的時(shí)代意義，很可能預(yù)示新的工業(yè)革命正在到來(lái)。