7月4日，國際原子能機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱IAEA）發(fā)布了關(guān)于日本福島核污染水處置綜合評(píng)估報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，日本原子能規(guī)制委員會(huì)7日向東京電力公司發(fā)放核污水排海設(shè)施的驗(yàn)收合格證。至此，核污水排海的準(zhǔn)備工作全部就緒。然而，IAEA報(bào)告并不是日本的“護(hù)身符”，其相關(guān)結(jié)論存在片面性和局限性，無法論證日本排污入海計(jì)劃的正當(dāng)性，賦予不了日方排海計(jì)劃合法性。

　　日本有意將核電站正常運(yùn)行的排水與福島核污水混為一談。福島核污水與核電站正常運(yùn)行排水有著本質(zhì)區(qū)別，兩者在放射性核素種類、處理難度和來源等方面均存在不同。其中，放射性核素種類的不同是關(guān)鍵區(qū)別之一。核電站正常運(yùn)行產(chǎn)生的廢水嚴(yán)格遵守國際標(biāo)準(zhǔn)，只含有少量裂變核素。然而，由于日本政府用于處理福島核污水的關(guān)鍵設(shè)備多核素去除裝置（ALPS）存在嚴(yán)重缺陷，處理后的核污水不僅僅含有氚，還含有釕106、鍶90和碳14等多種對(duì)人體有害的放射性核素。此外，日本政府及東電公司至今仍未對(duì)外公布ALPS處理后的核污水的具體成分，且無第三方機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過處理的核污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在此背景下，日本政府刻意淡化核污水處理設(shè)備存在的技術(shù)問題，著力宣揚(yáng)核污水的“安全性”，將核污水類比核電站正常運(yùn)行排水，違背科學(xué)常識(shí)，企圖混淆視聽。

　　IAEA報(bào)告存在局限性，且不具有法律效力。日本是IAEA的最大出資國之一，常年保持著對(duì)IAEA的巨額資助。此外，由于IAEA是受日方邀請(qǐng)對(duì)排污入海方案進(jìn)行評(píng)估，因此工作組受到了日方的嚴(yán)格制約，無法獨(dú)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展調(diào)查。更令人驚訝的是，不久前有韓國媒體爆出日本政府曾向IAEA行賄超過100萬歐元，以提前獲得報(bào)告的草案，并對(duì)草案做出了有利于日本的修改。雖然IAEA和日本政府對(duì)此極力否認(rèn)，但也難以掩蓋IAEA報(bào)告中摻雜的政治因素。

　　根據(jù)《國際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》，IAEA的職責(zé)是促進(jìn)核技術(shù)的進(jìn)步及制定執(zhí)行相關(guān)保護(hù)措施和標(biāo)準(zhǔn)，其在建立之初并沒有被賦予批準(zhǔn)排污入海的相關(guān)權(quán)力。此外，IAEA也曾表示，其安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成員國并沒有法律約束力。所以，IAEA報(bào)告充其量只是第三方國際組織提出的參考意見，而不是金科玉律，更不能被視為日本排污入海的“通行證”“護(hù)身符”。核污水入海牽涉重大，世衛(wèi)組織等國際組織都負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任和權(quán)力，遠(yuǎn)非IAEA一家就可以定論。

　　無論日方如何粉飾，都改變不了其涉嫌違反相關(guān)國際義務(wù)的事實(shí)。在跨境環(huán)境損害問題上，國家的通知與協(xié)商義務(wù)是被國際社會(huì)廣泛接受的義務(wù)，國際法要求各國就跨境環(huán)境損害問題進(jìn)行合作。然而在福島核污水的處置問題上，日本完全沒有協(xié)商的誠意，也沒有盡到通知與協(xié)商的義務(wù)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際條約的規(guī)定，當(dāng)一國獲知海洋環(huán)境即將遭受污染時(shí)，應(yīng)立即通知其認(rèn)為可能受影響的相關(guān)國家以及各主管國際組織。然而，日本從未認(rèn)真回應(yīng)各方合理關(guān)切，至今仍未與相關(guān)國家充分協(xié)商。

　　事實(shí)證明，報(bào)告沒有平息日本國內(nèi)外反對(duì)排海的強(qiáng)烈呼聲，特別是受直接影響的太平洋沿岸國家的反對(duì)聲音最為激烈。出于地緣政治考慮，韓國政府有意為日本排污入海開綠燈，甚至還出現(xiàn)了議員組團(tuán)喝海水的荒唐之事。然而，韓國民眾卻并不買賬。7月12日，韓國共同民主黨議員在東京的駐日外國記者協(xié)會(huì)召開記者會(huì)，表示85%的韓國民眾反對(duì)日本排污入海，并呼吁日本政府中止排海計(jì)劃。太平洋島國與海相伴、以海為生，因此對(duì)日本排污入海十分敏感，也強(qiáng)烈反對(duì)。太平洋島國論壇（PIF）此前發(fā)表聲明，指出太平洋島國仍然致力于解決核污染的潛在威脅。7月11日，庫克群島總理布朗與IAEA總干事格羅西舉行會(huì)談，要求IAEA和日本繼續(xù)保持對(duì)話。

　　福島核事故發(fā)生后，核電站周邊的居民為重建家園而付出了艱辛努力。然而，日本政府一意孤行強(qiáng)推排污入海計(jì)劃，此舉勢(shì)必會(huì)對(duì)周邊居民的健康和生活造成無可挽回的惡劣影響，是對(duì)周邊居民人權(quán)的嚴(yán)重侵害。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。日本應(yīng)立即懸崖勒馬，停止錯(cuò)誤行為，對(duì)國際社會(huì)負(fù)起責(zé)任，不要將現(xiàn)實(shí)政治利益凌駕于核電站周邊居民乃至全人類的健康福祉之上。

　�。ㄗ髡邚埣吴暿悄祥_大學(xué)日本研究院博士研究生；作者李經(jīng)杰是南開大學(xué)日本研究院碩士研究生）