中小企業(yè)對日本經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。日本政府因此非常重視中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策和金融扶植措施，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

截至2012年2月底，日本共有385萬家中小企業(yè)，占日本企業(yè)總數(shù)的99.7%，約80%勞動力就職中小企業(yè)，創(chuàng)造一半以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

在扶持中小企業(yè)方面，有媒體認(rèn)為，日本是發(fā)達(dá)國家中政策實施最主動、最穩(wěn)定和最完善的國家。

日本很早就制定了《中小企業(yè)金融公庫法》《中小企業(yè)基本法》《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金扶持法》《特定中小企業(yè)者事業(yè)轉(zhuǎn)換對策等臨時置措法》《中小企業(yè)創(chuàng)造活動促進(jìn)法》《新事業(yè)創(chuàng)出促進(jìn)法》等法律法規(guī)，為中小企業(yè)發(fā)展提供法律保障。

與大企業(yè)相比，日本中小企業(yè)注冊資本少、現(xiàn)金流小、資金回報率相對較低，同時還缺乏相應(yīng)抵押物，所以融資成本高、難度大。在這種情況下，日本的政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了不可替代的作用。

日本相繼設(shè)立中小企業(yè)金融公庫、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、國民金融公庫、商工組合中央金庫、區(qū)域中小企業(yè)援助基金等由政府獨資或者政府控股的政策性金融機(jī)構(gòu)，作為一般金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充與完善，給中小企業(yè)提供有力資金支持。

2008年10月，日本政府將中小企業(yè)金融公庫、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、國民金融公庫合并整合為日本金融政策公庫。日本金融政策公庫是日本最重要的中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)之一，迄今共向150多萬家中小企業(yè)提供融資，惠及日本中小企業(yè)總數(shù)的40%。

日本商工組合中央金庫是政府和中小企業(yè)團(tuán)體合資設(shè)立的另一家政策性金融機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)也是向中小企業(yè)提供政策性金融服務(wù)。截至2014年3月，該金庫的融資余額為9.5萬億日元（約合804億美元）。

除中央政府和有關(guān)部門的金融支持措施外，日本都道府縣以及市町村等地方自治體也建立了幫助中小企業(yè)獲得融資的平臺和渠道，為轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供多層次、多渠道的金融服務(wù)。

政策性金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的貸款一般利率較低、期限較長、擔(dān)保要求較松，為中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

為使日本中小企業(yè)獲得更多融資渠道，日本政府和民間銀行共同出資成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，負(fù)責(zé)對中小企業(yè)向民間銀行申請貸款提供擔(dān)保。

日本都道府縣政府也出資設(shè)立信用保證協(xié)會，給中小企業(yè)提供各種不同用途的融資擔(dān)保。

日本學(xué)者認(rèn)為，包括政策性金融支持在內(nèi)的中小企業(yè)扶植援助制度為日本中小企業(yè)的發(fā)展建立起一層重要保護(hù)網(wǎng)。（記者樂紹延、許緣）