10月16日，就任日本防衛(wèi)大臣僅一個多月的江渡聰?shù)屡c澳大利亞國防部長大衛(wèi)·約翰斯頓舉行了會談，就日本向澳大利亞提供潛艇技術(shù)支持達(dá)成了一致意見。此前，澳大利亞一直謀求向日本購買12艘蒼龍級潛艇。

如果日澳最終簽訂潛艇出口合同，這將成為日本武器出口解禁以來獲得的最大訂單，也將成為日本武器出口史上的一個標(biāo)志性事件。日本武器出口解禁將給國際軍火市場和亞太地區(qū)戰(zhàn)略局勢造成重大影響，嚴(yán)重影響亞太地區(qū)各國的安全戰(zhàn)略環(huán)境。

先進(jìn)武器出口，將獲多個國家青睞

除了常規(guī)潛艇，日本生產(chǎn)的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、坦克、水面艦艇也都處于世界一流水平。如果日本愿意出口這些先進(jìn)武器，一些軍事技術(shù)欠發(fā)達(dá)國家都是潛在客戶，特別是亞洲地區(qū)的一些中小國家。在武器出口正式解禁前，日本的武器出口國主要是美國。早在朝鮮戰(zhàn)爭期間，日本就以履行“日美安保條約”義務(wù)為由，向美國提供了軍用物資。此后，便一直以此為借口向美國提供武器技術(shù)。目前，日美最大的合作研制項目是“標(biāo)準(zhǔn)”-3Block2A艦空導(dǎo)彈，日本方面承擔(dān)了紅外制導(dǎo)頭、動能殺傷彈頭、二級火箭發(fā)動機(jī)、導(dǎo)彈頭罩等核心部件的研發(fā)。

武器出口解禁之后，一些與美國關(guān)系友好、且軍費充足的中小國家，尤其是與中國存在領(lǐng)土糾紛的國家，最有可能購買日本的武器。目前表露出意向的就不少，澳大利亞打算購買日本的潛艇，菲律賓和越南都有意采購日本的巡邏艇，印度則希望購買日本的水上飛機(jī)。

挺進(jìn)世界軍貿(mào)市場，加劇軍貿(mào)競爭

日本軍事工業(yè)門類齊全，主要軍工企業(yè)擁有先進(jìn)的軍事技術(shù)和制造工藝，武器裝備技術(shù)水平得到世界公認(rèn)。日本政府和軍工企業(yè)一直在謀求武器出口合法化。在正式修改武器出口三原則之前，日本采取了迂回出口(經(jīng)由美國向第三國出售兩國共同研發(fā)的武器裝備)、零部件出口、隱性出口(以非武器名義出口)和技術(shù)出口方式向美國以外的國家出口武器。但這4種方式顯然都無法滿足日本直接出口武器的需求。因此，日本政府在2014年4月以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和和平為由正式修改了武器出口三原則，為武器出口松綁。

早在1980年代末，日本軍工企業(yè)就曾對取消武器出口禁令進(jìn)行評估，評估結(jié)果認(rèn)為，如果取消武器出口禁令，日本至少可以占領(lǐng)國際坦克和自行火炮市場份額的45%，軍用電子產(chǎn)品的40%，軍用艦船份額的60%。2012年年末，又有日本軍工業(yè)內(nèi)部人士向媒體透露，如果武器出口解禁，日本在5年內(nèi)就可以進(jìn)入武器出口大國前5位，10年內(nèi)超過俄羅斯和英國。

日本軍工生產(chǎn)能力十分強(qiáng)大，共有1000多家企業(yè)可以生產(chǎn)軍工產(chǎn)品，自衛(wèi)隊90%以上的武器裝備由三菱重工、川崎重工等12家骨干企業(yè)提供。但是，由于軍工產(chǎn)品主要供自衛(wèi)隊使用，較少出口，因此其軍工產(chǎn)品生產(chǎn)線的開工率都不高。日本三菱重工、川崎重工、石川島播磨重工等企業(yè)軍工產(chǎn)品的占比均不到10%，遠(yuǎn)低于美國洛克希德·馬丁公司80%～90%的軍工產(chǎn)品比例。

武器出口解禁后，隨著時間的推移，日本軍工企業(yè)的產(chǎn)能將得到充分釋放，可供出口的武器大部分將實現(xiàn)批量生產(chǎn)，這有利于降低單件武器的采購成本，提高國防經(jīng)費的使用效率。同時，通過出口武器獲得的利潤還可以支撐軍工企業(yè)將更多資金投入新技術(shù)的研發(fā)，極大促進(jìn)日本的武器研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，使日本軍工有能力制造更多的先進(jìn)裝備。

攪局南海，惡化中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境

以前，由于受武器出口三原則的限制，除了與美國聯(lián)合研制導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等項目外，日本一直被排除在國際合作的框架之外。即便是日美聯(lián)合研制的產(chǎn)品，由于受到舊原則的限制，也無法出口到美國以外的第三國。

在實施新武器出口原則的背景下，日本將能更多地參與國際聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)項目，不僅可以分擔(dān)武器裝備的采購成本，還可以獲得獨自開發(fā)難以獲得的尖端軍事技術(shù)。尤其在彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面，由于不再受舊原則的限制，美日聯(lián)合研制的相關(guān)系統(tǒng)可以名正言順地出口給歐洲國家和美國的其他伙伴國家，為美國擴(kuò)大反導(dǎo)體系覆蓋范圍提供強(qiáng)有力的支持。

日本武器出口解禁后，中國周邊安全環(huán)境將進(jìn)一步惡化。日本認(rèn)為南海問題與其國家利益相關(guān)，也希望利用南海對中國進(jìn)行戰(zhàn)略牽制。近年來，日本防衛(wèi)省不斷撥款向東南亞國家提供支持，目的在于提升東南亞各國的軍事應(yīng)對能力，為相關(guān)國家在南海問題中對抗中國鼓勁兒加油。

2012年5月，日本政府提出向菲律賓提供10艘全新的1000噸級巡邏艇。2013年7月，安倍在日菲聯(lián)合新聞發(fā)布會上表示將繼續(xù)向菲律賓提供援助，幫助菲海岸警衛(wèi)隊提升能力。2014年5月，日本首相明確表示要向越南出口先進(jìn)的海上巡邏船，以便與中國對抗。今年9月，日本和東盟防務(wù)負(fù)責(zé)人在東京舉行研討會，討論日本向東盟成員國出口防衛(wèi)裝備事宜。這將對中國周邊安全環(huán)境造成負(fù)面影響，使南海局勢更為復(fù)雜。

(作者單位：海軍裝備研究院)