據(jù)日本共同社報(bào)道，日本政府相關(guān)人士13日透露，為應(yīng)對(duì)未達(dá)到受到他國武力攻擊的“灰色區(qū)域事態(tài)”，日本政府已著手制定應(yīng)對(duì)指南手冊(cè)。指南中將明確日本海上保安廳、警察、自衛(wèi)隊(duì)、首相官邸之間的聯(lián)絡(luò)及信息共享機(jī)制，以迅速應(yīng)對(duì)稱不上正規(guī)軍隊(duì)的武裝力量登陸離島的情況。報(bào)道稱指南將力爭(zhēng)在年內(nèi)開始運(yùn)用。

據(jù)報(bào)道，鑒于日本內(nèi)閣決議同意變更憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)，日本首相安倍晉三強(qiáng)調(diào)“希望向國民展示大范圍法律建設(shè)的總體情況”，打算在明年的例行國會(huì)上統(tǒng)一提交安保相關(guān)的一系列法案。然而，安倍認(rèn)為離島防衛(wèi)等工作為當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)在法律制定之前先行解決。

7月的日本內(nèi)閣決議中稱，為解決灰色區(qū)域事態(tài)問題，將改善運(yùn)用方法，使海保及警察無法應(yīng)對(duì)、需自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)時(shí)能在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)。有關(guān)此前經(jīng)過內(nèi)閣決議后命令自衛(wèi)隊(duì)參加海上警備行動(dòng)及治安出動(dòng)的程序，日本政府正探討由內(nèi)閣通過新的決議，將自衛(wèi)隊(duì)是否出動(dòng)的判斷權(quán)交由首相。

據(jù)悉，為使首相能夠盡快做出判斷，日本政府將與內(nèi)閣官房及防衛(wèi)省、警察廳、國土交通省探討應(yīng)對(duì)指南手冊(cè)。除考慮“離島防衛(wèi)”外，還設(shè)想自衛(wèi)隊(duì)在公海上遭遇海盜等非法行為時(shí)的應(yīng)對(duì)。