冷戰(zhàn)結(jié)束后，自民黨一直是道州制的積極推進(jìn)一方。為此自民黨還專門成立了道州制推行本部。但是，自民黨政權(quán)在幕前幕后推動(dòng)道州制的進(jìn)展與財(cái)界和部分地方自治體的目的并不一致。冷戰(zhàn)結(jié)束，伴隨自民黨內(nèi)保守勢(shì)力的不斷抬頭，為強(qiáng)化官邸和內(nèi)閣的權(quán)力，借實(shí)行道州制之機(jī)，將瑣碎的行政庶務(wù)以及社會(huì)福利等推給地方的同時(shí)，將高度經(jīng)濟(jì)成長期所形成的大包大攬的肥大政府瘦身成為精簡并高度權(quán)利集中的中央政權(quán)，已經(jīng)是自民黨強(qiáng)化政權(quán)統(tǒng)治能力的一個(gè)重要的目標(biāo)，尤其是自民黨“55年體制”崩潰的教訓(xùn)更是促使它加速推行道州制的重要原因。

第二次安倍內(nèi)閣成立以后，安倍對(duì)內(nèi)用改善民生作為誘惑，以保守強(qiáng)硬的面貌獲得民眾的支持。對(duì)外則在繼承中曾根所謂“戰(zhàn)后總決算”路線的基礎(chǔ)上，試圖使日本重新成為一個(gè)所謂的“正常國家”。而在其欲實(shí)施修憲而未果的現(xiàn)實(shí)面前，推行道州制，進(jìn)一步強(qiáng)化中央集權(quán)是安倍內(nèi)閣近期內(nèi)必將邁出的一步。事實(shí)上也是如此，具體表現(xiàn)為，安倍內(nèi)閣成立伊始就將內(nèi)閣所屬原“地域主權(quán)戰(zhàn)略室”改名為“地方分權(quán)改革推進(jìn)室”明確了其將積極推進(jìn)道州制的目的。而道州制具體實(shí)施的日程也已經(jīng)非常明確——2012年眾議院選舉時(shí),自民黨在競選公約中允諾將盡快推出《道州基本法》并在該法成立五年后正式實(shí)施道州制。

在推行實(shí)施道州制的問題上，自民黨與同樣保守的維新會(huì)以及大家的黨在步調(diào)上高度一致。而財(cái)界對(duì)道州制的支持也將加速道州制在不遠(yuǎn)的將來變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能。

現(xiàn)行日本47都道府縣制度，除去1888年香川縣與愛媛縣分離并獨(dú)立成縣以及“沖繩回歸”（1972）之外，已經(jīng)施行將近130年。按照現(xiàn)行的計(jì)劃，由自民黨、公明黨和維新會(huì)、大家的黨共同提交的第186次眾議院議案《關(guān)于推行道州制改革的基本法案》如果得以通過，日本將在不遠(yuǎn)的將來實(shí)行道州制度。這也是日本自明治維新后在1871年實(shí)施廢藩置縣行政改革之后，現(xiàn)代史上最大力度的行政改革。而道州制正式被導(dǎo)入以后，勢(shì)必引發(fā)日本的選舉制度以及官僚體制發(fā)生重大變革，進(jìn)而也會(huì)影響到日本的外交政策。（中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所日本問題專家 趙剛）

（本文為人民網(wǎng)日本頻道版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)標(biāo)注來源并附上原始頁面鏈接）

→→人民網(wǎng)《日本7日談》專欄