日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》7月14日?qǐng)?bào)道稱，日本曾為中國提供數(shù)額巨大的ODA(政府開發(fā)援助)，且目前仍在持續(xù)為中國提供相關(guān)援助。但現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力不斷增強(qiáng)，“日漸成為日本和周邊地區(qū)的直接威脅，在此情況下應(yīng)該盡快停止對(duì)中國提供ODA”。

ODA是指發(fā)達(dá)國家為促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和福利水平的提高，向發(fā)展中國家或多邊機(jī)構(gòu)提供的援助，是二戰(zhàn)后興起的一種典型的經(jīng)濟(jì)外交模式，成為雙邊外交的重要組成部分，在多邊外交中也受到廣泛關(guān)注，但其運(yùn)作往往溢出經(jīng)濟(jì)的層面而帶有政治外交的意味。在和平憲法下，日本排除了軍事干涉的可能而專攻經(jīng)濟(jì)外交，而ODA就是其中的核心。

報(bào)道稱，日本于1979年開始向中國提供ODA，到2011年對(duì)華貸款總金額已達(dá)到3.32萬億日元(約合人民幣2030億元)，無償資金援助金額達(dá)1566億日元，技術(shù)援助金額達(dá)1772億日元。低利息貸款為中國機(jī)場(chǎng)、港灣、鐵路、公路、發(fā)電站等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金支持，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，日本國內(nèi)也產(chǎn)生了“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最終會(huì)促進(jìn)中國軍事實(shí)力增強(qiáng)”的批判意見，中日兩國政府在2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前就終止提供新的貸款一事達(dá)成一致，并于2007年12月實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

另一方面，日本政府仍在持續(xù)向中國提供無償資金和技術(shù)援助。日本外務(wù)省方面的數(shù)據(jù)顯示，2011年日本向中國提供的無償資金和技術(shù)援助資金總額達(dá)約41億日元，而這僅是外務(wù)省部分的數(shù)據(jù)，算上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省的部分的話這一數(shù)字將會(huì)更大。而外務(wù)省2012年版的《ODA白皮書》顯示，日本2012年向中國提供的無償資金援助金額約為1300萬美元，技術(shù)合作金額約為2.87億元美元。也就是說，2012年共有約300億日元的資金從日本流向了中國。ODA中的貸款總要被日本回收的，但無償資金和技術(shù)援助的資金則屬于“贈(zèng)與”，無法返還給日本。

報(bào)道稱，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值于2010年超過日本，2013國內(nèi)生產(chǎn)總值更是達(dá)到約日本的2倍。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，中國的軍事實(shí)力也大為提高，中國海軍在東海和南海區(qū)域的活動(dòng)日益活躍，中國在西太平洋地區(qū)的軍事演習(xí)也更加頻繁，“對(duì)于現(xiàn)在的中國根本沒有必要繼續(xù)提供無償資金和技術(shù)援助”。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，日本政府已收到了專家懇談會(huì)的相關(guān)報(bào)告書，將于2014年年內(nèi)制定新的ODA大綱。至今為止日本政府一直禁止通過ODA來支援別國軍隊(duì)，但專家懇談會(huì)的報(bào)告書則加進(jìn)了可以認(rèn)同在以救災(zāi)等非軍事目的領(lǐng)域上對(duì)他國軍隊(duì)提供ODA的內(nèi)容。有分析指出，這是為了給東南亞國家的港灣、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等提供支援。

事實(shí)上，日本對(duì)華ODA從來都不是單純的援助，而是參雜了許多復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)目的。80年代中期以來，日本把對(duì)外援助變成了爭(zhēng)取各國支持、提高國際地位、爭(zhēng)當(dāng)政治大國的有力手段。此外，日本對(duì)華提供以日元貸款為中心的ODA，也給日本帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。日本對(duì)華提供ODA是在中國市場(chǎng)上維持其地位的有力手段，對(duì)日本企業(yè)的對(duì)華出口有不容忽視的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，日本向其他發(fā)展中國家提供的日元貸款，最后被免除或者延遲償還期限的情況多有發(fā)生，而對(duì)華的日元貸款則全部得到按時(shí)償還。

有評(píng)論認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，日本對(duì)華的ODA的作用和影響越來越小，且國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了巨大變化，日本對(duì)華ODA政策必然會(huì)隨之調(diào)整。部分日媒斷章取義、歪曲事實(shí)，在中日問題上捕風(fēng)捉影、煽風(fēng)點(diǎn)火，不但有違新聞公德，而且悖逆社會(huì)良知，實(shí)應(yīng)受到譴責(zé)。近年來日方一再蓄意渲染中國威脅，制造地區(qū)緊張，誤導(dǎo)國際輿論，這不但無助于中日間問題的解決，反而會(huì)進(jìn)一步損害雙方之間的政治安全互信。(實(shí)習(xí)編譯：夏毅敏審稿：關(guān)超)