4月1日，日本政府召開內(nèi)閣會(huì)議，正式批準(zhǔn)通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，完成了對(duì)“武器出口三原則”的修改。此舉引發(fā)日本鄰國乃至日本國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈不安。

“武器出口三原則”本是防止日本再次走向軍事化、重蹈歷史覆轍危害鄰國安全的重要保障之一。根據(jù)1976年日本三木武夫內(nèi)閣對(duì)“武器出口三原則”的增補(bǔ)，日本應(yīng)全面禁止武器出口。這符合日本曾經(jīng)堅(jiān)持的“專守防衛(wèi)”原則，即日本的防衛(wèi)力量是用來維持本國安全的，而不是用來對(duì)他國發(fā)起攻擊的，日本沒有理由發(fā)展超過實(shí)際需要的軍備。

然而，日本不但不認(rèn)真履行承諾、遵守規(guī)則，反而煞費(fèi)苦心地逐步突破“限制”。日本曾用“特例”處理、軍民“兩用”等方式多次逃避三原則約束，而此次修改更是明目張膽地拋棄三原則，改弦更張另立規(guī)矩。

新原則表面上看起來“冠冕堂皇”，聲稱只有在不危害國際和平、有助于日本安全、在第三國能夠妥善管理的情況下，日本才能出口武器，似乎完全符合安倍極力粉飾的“積極和平主義”。但從實(shí)質(zhì)看，新原則對(duì)日本的約束已形同虛設(shè)，日本可以在武器出口問題上自己做主。

中韓等鄰國已多次對(duì)日本修改三原則表示關(guān)切和擔(dān)憂。此次日方通過新原則后，中韓都做出表態(tài)，認(rèn)為日本此舉沒有顧忌鄰國的感受，也無益于地區(qū)和平與穩(wěn)定。

日本很清楚鄰國的不安，也知道修改三原則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害其與鄰國的互信，會(huì)對(duì)目前由日本在歷史問題上倒退等問題引發(fā)的關(guān)系緊張火上澆油。連日本民眾都對(duì)國家與鄰國的關(guān)系感到緊張。共同社2月進(jìn)行的全國電話輿論調(diào)查結(jié)果顯示，66.8%的受訪者反對(duì)放寬三原則。

然而，日本政府仍堅(jiān)持作此選擇。一方面，日本認(rèn)為本國的強(qiáng)大尤其是軍事力量的強(qiáng)大能夠使其在處理與鄰國關(guān)系尤其是領(lǐng)土爭議問題上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。另一方面，日本相信，拉住美國、依靠美國才是擴(kuò)大利益的保障。

在修改三原則問題上，美國并不反對(duì)。事實(shí)上，美日早已迫不及待地繞開限制進(jìn)行合作。2013年11月，日本的石川島播磨重工就與美國普拉特·惠特尼公司簽訂了F-35戰(zhàn)斗機(jī)的聯(lián)合生產(chǎn)合同。日本計(jì)劃在2017財(cái)年之后購入38架改型戰(zhàn)機(jī)，而日企將生產(chǎn)這部分戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)零部件并交付給美方公司。三原則的障礙去除后，日本更可以百無禁忌地與美加強(qiáng)合作，共同開發(fā)和生產(chǎn)武器裝備。

美國可以為日本遮風(fēng)擋雨，包括在中日矛盾中為日提供支持，借助盟國力量拉韓國領(lǐng)導(dǎo)人與日舉行峰會(huì)。

但日本不應(yīng)忘記，遠(yuǎn)親不如近鄰，遠(yuǎn)親再好，也無法替代鄰居。遠(yuǎn)交近攻可討一時(shí)之巧，卻會(huì)讓日本在未來付出慘痛的代價(jià)。（作者蘇曉暉 為中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任）