社科院2014年《日本藍(lán)皮書》發(fā)布會在京召開。（人民網(wǎng) 劉融攝）

人民網(wǎng)北京3月31日電 （記者 常紅、劉融）中國社科院日本研究所發(fā)布《日本藍(lán)皮書》指出，日本對“正常國家化”目標(biāo)的追求已有20年，直至20世紀(jì)90年代后期，“就日本要在國際社會贏得‘體面的地位’而言，日本國內(nèi)不存在分歧。近年來，保守派、右傾保守派在這場路線之爭中漸居上風(fēng)，他們主張徹底擺脫戰(zhàn)后“消極和平主義”“和平癡呆癥”的束縛，“積極和平主義”對外主張自由、自助和自決，進(jìn)而實現(xiàn)包括軍事大國化在內(nèi)的“全面正�；�”目標(biāo)。

藍(lán)皮書分析，如今日本已經(jīng)具備所謂“為了和平而展開行動的意愿”，開始向突破“戰(zhàn)后和平主義的缺陷”——“不愿為了和平而使用軍事力量”邁進(jìn)。安倍的所謂“積極和平主義”，就是針對這種所謂“消極和平主義”提出的，安倍式“正常國家化”的戰(zhàn)略設(shè)計與實踐也正是以安全戰(zhàn)略、防衛(wèi)政策為重點突破領(lǐng)域的。2013年由此成為日本的“軍事復(fù)國元年”。

2013年9月12日，安倍在首相官邸召集討論制定日本“國家安全戰(zhàn)略”的首次專家座談會，要求從“基于國際協(xié)調(diào)的積極和平主義”立場出發(fā)，討論制定該戰(zhàn)略。9月26日，安倍在紐約聯(lián)合國總部發(fā)表演講，明確表示“將從積極和平主義立場出發(fā)，更加積極地參與PKO等聯(lián)合國的集體安全保障活動”。10月15日，安倍在臨時國會演說中再次提出，“積極和平主義”是日本“21世紀(jì)應(yīng)當(dāng)背負(fù)的重大使命”。安倍這一提法在日本國內(nèi)廣受抨擊，被在野黨和輿論稱為“好戰(zhàn)主義”、試圖“通過行使軍事力量解決糾紛”、以“和平”包裝“集體自衛(wèi)權(quán)”的危險內(nèi)核�！冻�日新聞》專門撰文，深入剖析安倍的“積極和平主義”。

藍(lán)皮書文章指出，安倍篡改了國際政治學(xué)中“積極和平主義”的原意。1942年，美國歷史學(xué)家昆西·萊特在《戰(zhàn)爭研究》一書中提出“積極和平”與“消極和平”的概念。此后，挪威和平研究學(xué)者約翰·格爾騰進(jìn)一步將“消極和平”定義為“非戰(zhàn)爭狀態(tài)”，將“積極和平”定義為“不僅沒有戰(zhàn)爭，也意味著消除了貧困、剝削、歧視等結(jié)構(gòu)性暴力的狀態(tài)”。而安倍心中的“積極和平”其實是“不排除軍事介入的和平”。他在聯(lián)大演講中，將“積極和平主義”表述為Proactive Contribution to Peace，而不是應(yīng)有的Positive Peace。Proactive在軍事學(xué)上含有“先發(fā)制人”之意。所以，安倍口中的“積極和平主義”，實際是想拋棄戰(zhàn)后和平主義，對外行使軍事力量，這不但與《日本國憲法》原則相悖，而且也與“積極和平主義”的原意相悖。當(dāng)安倍談?wù)摗胺e極和平主義”時，“他頭腦中所設(shè)想的肯定是通過修改憲法解釋來實現(xiàn)自衛(wèi)隊的治安任務(wù)和行使集體自衛(wèi)權(quán)，也許修改憲法第九條也被納入了視野”。

在所謂的“積極和平主義”這一進(jìn)攻性安全理念的引領(lǐng)下，2013年12月17日，安倍內(nèi)閣在國家安全委員會和內(nèi)閣會議上正式通過戰(zhàn)后首份《國家安全戰(zhàn)略》以及新《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計劃（2014～2018）》。這三份文件被稱為安倍“安保三支箭”，分別從戰(zhàn)略、政策和措施三個層面改變了日本國家安全戰(zhàn)略及防衛(wèi)政策，戰(zhàn)后和平發(fā)展路線由此轉(zhuǎn)向。

《國家安全戰(zhàn)略》規(guī)定，日本政府將在國家安全委員會（NSC）指導(dǎo)下，實施戰(zhàn)略性國家安全政策；與擁有共同價值觀和戰(zhàn)略利益的韓國、澳大利亞、印度、東盟各國強(qiáng)化合作關(guān)系；制定新的武器出口政策；培養(yǎng)民眾愛國心等。在對華關(guān)系方面，該戰(zhàn)略稱，日本將對中國外交、軍事動向等保持謹(jǐn)慎關(guān)注；要推動制定相關(guān)機(jī)制，防止不測事態(tài)發(fā)生。

新《防衛(wèi)計劃大綱》制定了未來10年日本安全政策方針，提出整合陸�？兆孕l(wèi)隊防衛(wèi)資源，構(gòu)筑“統(tǒng)合機(jī)動防衛(wèi)力量”；充分確保防衛(wèi)能力的“質(zhì)”和“量”，提高防御能力和應(yīng)對能力。 《中期防衛(wèi)力量整備計劃（2014～2018）》則以未來5年為限，將新《防衛(wèi)計劃大綱》各項內(nèi)容加以具體化。規(guī)定在未來5年，日本防衛(wèi)預(yù)算的上限將提升至24.67萬億日元（約合240億美元），同比增加5%；引進(jìn)17架“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)、28架F-35A戰(zhàn)機(jī)和3架“全球鷹”無人偵察機(jī)；增加包括兩艘裝備反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的宙斯盾級戰(zhàn)艦在內(nèi)的5艘驅(qū)逐艦；打造機(jī)動靈活的新型力量，包括新設(shè)“奪島部隊”“機(jī)動師團(tuán)”和“機(jī)動旅團(tuán)”。

在此之前，“日本版”國家安全委員會（NSC）于12月4日正式成立，旨在加強(qiáng)機(jī)密管制的《特定秘密保護(hù)法》于12月13日正式公布。國家安全委員會（NSC）解決了日本安全決策的機(jī)構(gòu)、權(quán)限問題，將安全大權(quán)獨(dú)攬于內(nèi)閣四大臣（首相、外相、防衛(wèi)相以及內(nèi)閣官房長官）之手。《特定秘密保護(hù)法》作為國家安全委員會（NSC）的配套法制，以法律形式賦予決策機(jī)構(gòu)設(shè)定“國家秘密”的權(quán)力。

至此，“安保三支箭”，加上為之提供制度、法律保障的國家安全委員會（NSC）和《特定秘密保護(hù)法》的出臺，標(biāo)志著安倍基于“積極和平主義”理念的安保新政框架確立，戰(zhàn)后日本安全戰(zhàn)略和防衛(wèi)政策完成了一次重大蛻變。在戰(zhàn)敗68年之后，日本重新成為“能進(jìn)行戰(zhàn)爭的國家”。