【策劃背景】6月1日至3日，第五屆東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議（TICAD）在日本橫濱落下帷幕。本次會(huì)議主題 為“牽手活力非洲”。54個(gè)非洲國(guó)家中有51個(gè)出席了本次會(huì)議，其中39個(gè)國(guó)家派出首腦級(jí)人物。

　開幕式上，日本首相宣布日本今后5年向非洲提供3.2萬億日元資金。 大會(huì)通過了對(duì)非援助指針《橫濱宣言2013》以及制定詳細(xì)援助政策的《TICADV橫濱行動(dòng)計(jì)劃》。

　日本首相安倍晉三在會(huì)上宣布，未來5年日本將向非洲提供320億美元資金，主要用于援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)人才培 養(yǎng)、保健、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。 本次策劃，我們將聚焦日本大手筆撒錢非洲的具體舉措。

日本首相定調(diào)：成長(zhǎng)在非洲，現(xiàn)在正是應(yīng)該向成長(zhǎng)的非洲投資的時(shí)候，到21世紀(jì)中葉，非洲毫無疑問將是成長(zhǎng)的中心。

瞄準(zhǔn)非洲人口紅利:人力資源和技術(shù)能力是非洲持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，非洲以前主要是初級(jí)產(chǎn)品出口市場(chǎng)和工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)，今后要向發(fā)展 工業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型。這一變化中，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)和市場(chǎng)。

  在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)并不景氣的情況下，日本如此“大方”，無非是搭乘非洲高速發(fā)展的快車實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

看重非洲“票倉(cāng)”價(jià)值:據(jù)日本媒體稱，非洲國(guó)家在聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中的比例超過1/4，是 “巨大票倉(cāng)”。日本在爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)問題上，必然要尋求非洲各國(guó)的支持和協(xié)助。

日本在非洲“大手大腳”的原因分析

  近年來，日本從非洲進(jìn)口的液化天然氣、原油等能源的數(shù)量不斷增多。尤其是，核電危機(jī)后，日本為了確保電力供應(yīng) ，加大了火力發(fā)電力度，對(duì)發(fā)電用能源的需求劇增。 

  數(shù)據(jù)看日非經(jīng)貿(mào)：2012年，日本從非洲進(jìn)口的液化天然氣數(shù)量為877萬噸，系2011年的2.1倍，創(chuàng)歷史新高。
2012年日本每天從非洲進(jìn)口的原油量也已上升到10萬桶、同比增36%。
  能源貿(mào)易的變化原因：本來，美國(guó)和歐洲國(guó)家是非洲產(chǎn)液化天然氣的主要進(jìn)口國(guó)，但是隨著美國(guó)掀起“ 頁(yè)巖氣革命”，加大了對(duì)本國(guó)頁(yè)巖氣等天然氣田的開發(fā)力度，同時(shí)持續(xù)蔓延的歐債危機(jī)，使非洲產(chǎn)液化天然氣出現(xiàn)過剩。在這種背景下，國(guó)際石油資本和日本商社，通過進(jìn)行即期交易和簽署短期合同的形式把非洲產(chǎn)液化天然氣出口到日本。

日本對(duì)非洲的能源依存度日漸增高

　　 人才培養(yǎng)  日本政府力爭(zhēng)通過職業(yè)培訓(xùn)和接納留學(xué)生來培養(yǎng)優(yōu)秀人才，供日企錄用。

 　　官員派遣  日本政府計(jì)劃啟動(dòng)非洲各國(guó)行政官員培養(yǎng)計(jì)劃，增加非洲大陸的“知日派”。

　　 行政支持  據(jù)悉，日方還將派遣外務(wù)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)兩省及企業(yè)負(fù)責(zé)人前往非洲，以增進(jìn)當(dāng)?shù)貙?duì)日本產(chǎn)業(yè)政策的理解。

向非提供100億日元援助用于培養(yǎng)人才

    日本政府將在今后5年內(nèi)向在非洲投資的日本企業(yè)提供50億美元的資金支持。
    據(jù)悉，這筆資金將注入國(guó)際協(xié)力銀行下設(shè)的“非洲投資倍增支援基金”，該銀行是日本實(shí)施對(duì)外政府開發(fā)援助項(xiàng)目（ODA）的 主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
    非洲投資倍增支援基金主要為在非洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資的日本企業(yè)提供出資和融資方面的援助。
    2008年至2013年5年間，該基金規(guī)模達(dá)到25億美元，所支援項(xiàng)目包括南非輸電設(shè)施建設(shè)等。
今后基金的利用方向主要為莫桑比克海上天然氣開采、煤炭開采，以及肯尼亞地?zé)岚l(fā)電站建設(shè)等項(xiàng)目。

日本政府加大對(duì)日企在非洲投資的資金扶持力度

日本經(jīng)濟(jì)新聞：日本官民合作援助非洲非常重要。民間企業(yè)通過日元貸款幫助非洲完善道路和港口，建設(shè)電 站和工廠。

日本NHK電視臺(tái)：非洲開發(fā)會(huì)議迎來20年，日本完成了對(duì)非洲的定位由“援助對(duì)象”轉(zhuǎn)為“投資目的地”的 轉(zhuǎn)變。

讀賣新聞:如果能夠促進(jìn)對(duì)日本來說不可或缺的天然氣等資源的開發(fā)，加速基礎(chǔ)設(shè)施出口的話，將有助于 “安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的成長(zhǎng)戰(zhàn)略。

世界銀行：世界銀行行長(zhǎng)金墉在日本財(cái)務(wù)省舉行的會(huì)談上表示，世界銀行將對(duì)日企投資非洲予以支持。

日本媒體評(píng)論 積極評(píng)價(jià)日非合作

　  站在非洲自身立場(chǎng)看，這塊具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的廣袤大陸對(duì)資金支持、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓具有很大需求，日本加大對(duì)非經(jīng)濟(jì)和外交資源投入本身無可厚非。 　　

    但翻開會(huì)議期間的日本報(bào)紙，當(dāng)?shù)剌浾搶?duì)日本新的對(duì)非決策卻有不同解讀。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》２日發(fā)表報(bào)道稱，日本 政府召開此次會(huì)議是為了在爭(zhēng)奪２０２０年夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)、聯(lián)合國(guó)“入�！钡葐栴}上獲得非洲支持，“安倍首相意在 爭(zhēng)取非洲票田”�！稏|京新聞》報(bào)道說，安倍晉三在大會(huì)上明確表示“日本不是以獲取資源為目的而向非洲提供援助”， “很明顯，這話意在牽制中國(guó)�！逼渌�日本媒體的有關(guān)解讀，也多充斥著“對(duì)抗”、“爭(zhēng)奪”、“利用”等對(duì)抗性辭藻。 　　

    日本媒體的解讀是否道出了日本政府真實(shí)的心態(tài)，這一點(diǎn)外人不好妄斷，但可以肯定的是，這起碼反映日本政界部分 人士對(duì)待非洲的功利之心，這些人或把非洲當(dāng)做工具，或是政治票倉(cāng)，或?yàn)橘Y源儲(chǔ)備。 　　

    過去１０年間，非洲迅猛發(fā)展的勢(shì)頭給世界留下了深刻印象，也為自身創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)遇。歐洲、美國(guó)等傳統(tǒng)勢(shì) 力加大了對(duì)非洲事務(wù)的介入力度，韓國(guó)、印度、中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)筑與非洲的經(jīng)濟(jì)互惠關(guān)系。如今 ，外國(guó)對(duì)非直接投資已超過援非金額，成為非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新驅(qū)動(dòng)力。 　　

    非洲融入世界、世界擁抱非洲的良好態(tài)勢(shì)值得稱道，但此次日本輿論對(duì)日非會(huì)議的多層次解讀卻說明了一件事情，那 就是，無論是一個(gè)國(guó)家或是一個(gè)地區(qū)與非洲開展合作，都不應(yīng)抱有利用、爭(zhēng)奪的自私心態(tài)，而是應(yīng)該講一個(gè)“誠(chéng)”字。（ 摘自新華網(wǎng)記者馮武勇發(fā)表的題為《對(duì)非合作應(yīng)講一個(gè)“誠(chéng)”字》的文章）

　　從援助國(guó)變成投資國(guó)，日本在非洲大地上能否長(zhǎng)袖善舞，我們將持續(xù)給予關(guān)注。 　　

    人民網(wǎng)日本頻道 2013年06月09日