日本首相安倍晉三25日啟程前往中南美訪問，出訪國家包括巴西、墨西哥、智利、哥倫比亞、特立尼達(dá)和多巴哥。據(jù)稱，安倍的拉美之行是其上任以來“俯瞰地球儀外交”階段性的收官之作。安倍此行盡管涉及諸多經(jīng)濟(jì)、資源外交議程，但首要的意圖在于加強(qiáng)日本在南美和加勒比地區(qū)的政治影響力，擴(kuò)大日本在國際上的“戰(zhàn)略空間”，政治目的優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目的。其中“入�！眴栴}顯然是日本的關(guān)注重點(diǎn)。

拉美國家當(dāng)中，巴西是日本的“入常盟友”，日本需要與之保持密切協(xié)調(diào)。而日本所提出的安理會(huì)改革方案要想在聯(lián)大獲得通過，也需要盡可能確保獲取拉美國家的支持票。因此，日本最大限度的利用經(jīng)援外交的杠桿作用，同時(shí)利用一切可能的外交場合解釋日本在安全保障政策方面的“新舉措”，宣傳所謂的“積極和平主義”，既倚賴傳統(tǒng)外交手段，又積極主打“理念外交”、“價(jià)值觀外交”的新牌。

僅就日本“入�！倍�言，日本加強(qiáng)對(duì)拉美國家的籠絡(luò)，最低目標(biāo)是在明年安理會(huì)非常任理事國改選中確保自己“非�！钡南�位，而“入常”則是一個(gè)相對(duì)門檻高得多的終極目標(biāo)。為了“爭�！�，日本已經(jīng)進(jìn)行了長年的外交布局，但是日本自身也很清楚，相比于2005年的“爭�！�，日本當(dāng)前所面臨的阻力更大，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度更大。

在過去一年，中日關(guān)系持續(xù)陷于僵局。俄日關(guān)系也因?yàn)蹩颂m問題上日本的立場而趨于惡化。日本的提案要獲得中俄兩大常任理事國支持幾無可能。同時(shí)，國際社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到，一個(gè)具有鮮明保守化政治傾向和修正主義歷史觀的日本，是否應(yīng)被賦予常任理事國這樣的地位職權(quán)，是值得考慮的。另外，美國本身對(duì)于日本的“捆綁式爭�！�，以及安理會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)和制度的大幅度改變也心存質(zhì)疑。這意味著日本“爭常”可能很難獲得足夠外部支持。

當(dāng)然，即使無法實(shí)現(xiàn)“爭常目標(biāo)”，在擴(kuò)大國家政治影響力方面，加強(qiáng)與拉美國家關(guān)系對(duì)于日本而言也是有利的。特別是，拉美地區(qū)與日本地緣政治關(guān)系相對(duì)疏遠(yuǎn)，是日本近年來“戰(zhàn)略性外交”相對(duì)欠缺經(jīng)營的部分，因此日本的努力也有“填補(bǔ)空白”和促進(jìn)政策平衡性的意義。

針對(duì)當(dāng)前與周邊國家，特別是東北亞鄰國的外交難題，日本應(yīng)對(duì)的方式則是“迂回”，“著眼全球”，在“外圍”展開行動(dòng)，通過“遠(yuǎn)交近攻”，拉攏伙伴國家，為自身總體外交，特別是與近鄰國家的外交博弈積累回旋空間和交易籌碼。日本近期在中東、大洋洲、拉美展開的地區(qū)外交都有這方面的考慮。

當(dāng)然，需要指出的是，日本外交當(dāng)前關(guān)鍵點(diǎn)在于周邊，在歷史、領(lǐng)土問題上的錯(cuò)誤的、僵硬的立場是日本主要的癥結(jié)。而日本在核心問題和關(guān)鍵爭議上采取回避、模糊態(tài)度，在外交戰(zhàn)略上“繞彎子”，實(shí)際上并無益于問題的解決，也制約了日本外交的實(shí)際效果。（盧昊 作者系中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所助理研究員）