人民網(wǎng)東京3月30日電 據(jù)日本時事通訊社報道，針對勞動力嚴重短缺的問題，日本為接納更多外籍勞動者而新增的“特定技能”簽證制度截止到今年4月正好滿1年，但其實際效果卻遠低于當初設想。

日本出入國在留管理廳透露，截至到2月末，取得“特定技能”在留資格的在日外國人僅有2994人，這大大低于日本政府當初預想的5年內最多吸引34萬人赴日規(guī)劃。不僅人數(shù)少，順利通過技能考試的外國人中，大多數(shù)是人已經在日本的“技能實習生”通過身份轉換的，可見“特定技能”制度真正成為日本吸引海外勞動力的主渠道還有很長的路要走。

特定技能覆蓋看護、農業(yè)等14個行業(yè)，日本法務大臣森雅子談到，基于舉行特定技能考試的國家以及考試次數(shù)不斷增加的現(xiàn)狀，獲得“特定技能”的外國人會穩(wěn)步增多，表示出對新制度發(fā)展前景的期待。

但實際上，受新冠病毒在全球范圍內蔓延的影響，特定技能”考試中止或即使通過考試也無法赴日的情況頻發(fā)，前景仍然不容樂觀。

迄今為止，舉行特定技能考試的國家包含日本在內共涉及7個國家。入管廳計劃今年內將14個行業(yè)領域的技能考試全部落實，但原定于在菲律賓舉行的建筑行業(yè)的技能考試受新冠疫情影響延期至4月以后，目前仍處于擱置狀態(tài)。

新制度裹足不前的主要原因是勞動力輸出國的相關規(guī)定并不完善。通過此前的“技能實習生”制度輸往日本較多勞動力的越南，被日本給予厚望也能在“特定技能”制度下輸送較多的勞動者。然而，當?shù)氐南Ｍ�前往日本打工的候選人員在出國前經常被無良中介索要高額保證金，成為當?shù)赝茝V“特定技能”制度的最大障礙。

同樣，中國勞動力輸出到日本的準備手續(xù)也處于待命狀態(tài)。在新冠疫情影響下，新制度面臨較多不確定因素，日方表示希望能盡快建立合理的勞動力輸出制度。

作為雇傭方的日本企業(yè)傾向于聘用勞動力成本更低的技能實習生，不可否認這也是阻礙日本擴大接納“特定技能”外籍勞動者的一大因素。

為加快推進“特定技能”制度的實施，日本政府將于今年夏天在東京都新宿區(qū)開設“外國人共生中心（暫稱）”，集中受理外國人有關出入境管理、就業(yè)等咨詢服務。

如何充分利用此類設施的作用來推廣新制度，將是日本面臨的一大課題。（編譯：賈美 校對：劉戈）