日本政府日前舉行經(jīng)濟財政咨詢會議，提出了經(jīng)濟財政政策和改革基本方針，其中最引人關(guān)注的是要擴大引進外國勞動力，以解決本國勞動力不足問題，這標(biāo)志著日本外勞政策和外國人管理政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

日本政府提出，由于勞動力嚴重不足，影響了日本經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，急需設(shè)立新制度，擴大引進具有一定專業(yè)性和技能的外勞人才。為此，將從明年4月份開始設(shè)立新的居留制度，對一些勞動力明顯不足，甚至影響行業(yè)生存和發(fā)展的領(lǐng)域開放引進外勞。目前，初步認定的5個領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、護理、建筑、住宿、造船等行業(yè)。計劃到2025年引進50萬新外國勞動力，規(guī)定只要達到一定的技能水平和簡單語言能力，即可來日本就業(yè)，且專業(yè)領(lǐng)域資格考試合格，可取消居留期限，允許家屬同往。具體標(biāo)準(zhǔn)將在不久后出臺。

以往，日本一直禁止單純勞動性外國人就業(yè)，只允許醫(yī)生、律師、廚師等專業(yè)性人才在獲得日本職業(yè)資格后就業(yè)。這一政策被批評為“島國意識”“鎖國政策”。隨著人口減少和老齡化發(fā)展，日本從20世紀90年代中期開始出現(xiàn)用工荒。一些城市服務(wù)業(yè)靠留學(xué)生充當(dāng)小時工，農(nóng)業(yè)及中小企業(yè)作坊則以招用外國實習(xí)生名義彌補一時之需。但是，每周工作時間、簽證年限等限制較多，實習(xí)生最長5年就得回國，且在工資、社保等待遇方面常常受到不公平對待。

據(jù)統(tǒng)計，目前有128萬外國人在日本就業(yè)，占日本勞動崗位的2%。其中，實習(xí)生有25.8萬人，多在農(nóng)業(yè)、食品制造、建筑等領(lǐng)域承擔(dān)日本最低端的勞動作業(yè)。預(yù)計，未來勞動力缺口將更大，到2025年僅老年護理領(lǐng)域就會出現(xiàn)38萬個崗位缺口。為此，日本經(jīng)團聯(lián)等經(jīng)濟界行會組織一直呼吁政府放寬限制，引進外勞支撐日本經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，日本社會學(xué)、法學(xué)界專家也呼吁政府進一步完善教育培訓(xùn)制度和勞動環(huán)境，企業(yè)也要保證外國勞工享受同工同酬和社保待遇，以免引發(fā)新的不平等和社會分裂。（記者 蘇海河）